坚持“集约化”理念 聚集发展新动能——写在习近平总书记视察贵安新区四周年之际(下)

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  集约化,是在充分利用一切资源的基础上,更集中合理地运用现代管理与技术,充分发挥人力资源的积极效应,以提高工作效益和效率的一种形式。

  如何用最少的资源代价,换取最大的发展成果?这是贵安新区在发展中的思考与探索。

  四年来,贵安新区始终坚持“道法自然”“以人为本”“天人合一”,不“摊大饼”,只“蒸小笼”,在全国第一个编制实施强制性的“低冲击开发模式”、海绵城市、地下空间利用等规划建设标准,率先建立“漏斗型”规划云平台管控机制,探索“多规合一”,塑造精致的城市空间,城市活力不断凸显。

  智慧管控让管理更高效

  “你看,这是贵安新区某一区域群众的房屋建设情况,如果哪一户擅自加盖违章建筑,在这里就会看得清清楚楚,你再看这边,这一条条像血管一样的线条是新区地下管廊的运行情况,倘若哪条管道发生故障,系统就会立即发出警报。”贵州信鸽科技有限公司总经理韦嵬一边移动鼠标一边指着屏幕上的画面说。

  为了实现政府部门对城市的可视化精细管理,贵州信鸽科技有限公司结合地理信息与公共信息,为贵安新区量身打造了一个集部件管理、工商管理、以房管人、资源分布、应急处置、警情指挥、数据对比、精准扶贫、消防设施、电力系统、数据统计等功能为一体的贵安三维大数据可视化综合共享平台(大学城试点)。

  “在这个平台上,城市规划、城市管理等都有了仿真实景,有助于决策者进行宏观分析和提前预演,让决策更严谨。”韦嵬说,由于该平台将地形、地貌、地物、建筑、城市部件等三维空间信息与政务数据、专题业务数据、公共基础数据等进行了关联,因而在业主方的授权许可下,该平台还可在监督下实现数据共享,让各职能部门获取授权范围内的业务数据和专题图层及其相应功能模块,达到一图多用、一图共用。

  不仅是贵安三维大数据可视化综合共享平台(大学城试点),随着贵安新区智慧城市建设不断推进,传统产业与大数据产业融合发展,打通数据端口,集聚发展数据,在提升城市治理精细度的同时降低损耗,智慧治理成为贵安新区“一城一带”建设不可或缺的部分。

  近年来,贵安新区借助城市公共信息平台,以解决实际问题、改善民生为导向,借助于现代信息技术,统筹各方数据资源,着重研究加强和创新社会综合管理,将可视化、无线通信、卫星定位、视频智能识别等智能技术融入道路基础设施、城市部件巡查、城市设施资产管理等环节之中,将创新技术与服务体系引入到城市安全监察、公共安全、环境保护、社会保障和医疗卫生等领域,迅速提升城市功能和管理现代化水平,推进政府职能转变,提升政府管理能力和公共服务水平,政府效能不断提高也让集约化发展迈出了坚实的步伐。

  改革发展让服务更贴心

  6月14日,在贵安新区政务服务大厅内,业务窗口叫号声此起彼伏,现场秩序井然。

  “现在来贵安新区政务服务大厅办事,只需要通过一个综合业务受理窗口就可以办理好几个事项,省时省力,效率也更高了。”在贵安新区政务服务大厅里等待办事的刘先生说。

  贵安新区自推行“一窗通办”以来,转变一个窗口只办理单个部门事项的“一对一”传统模式,将项目建设类、企业设立类、经营管理类、综合税务4类综合窗口整合为无差别综合受理窗口,申请人可在任何一个综合窗口提交申请材料,不再往返于不同部门和窗口之间,形成“一对多”审批服务新模式,有效解决窗口忙闲不均、部分窗口等候时间过长、部分业务季节性集中办理等问题,真正实现“进一扇窗、办所有事”。

  不仅如此,新区积极推进“集成套餐服务”,将群众在办理包括开办企业、餐馆、货运、诊所等13个审批事项时,只需要跑一趟,交一套申请材料,营业执照、餐饮许可等审批事项跑一次就可以办结。

  “以个体户开设餐馆为例,之前餐馆经营者需要分别申请营业执照、餐饮许可证以及从业人员健康证明等多项证照,‘集成套餐服务’把这一系列的申请集中到一起,申请人只需根据办事指南准备材料,一个窗口受理,一次申请就能办完所有证照。相关申请材料由原来的516份减少到250份,办理事项的申请材料精简率超过50%。”贵安新区行政审批局(政务中心)政务管理处副处长田宏金说。

  无论是“一窗通办”,还是“集成套餐服务”,都是新区集约化统筹资源与全面深化改革有机融合的典型范例。

  近年来,贵安新区以全面深化改革统领开发建设各项工作,精心谋划、精准发力、真抓实干,以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓集约化的发展思路,通过重点实施一批有特色、出亮点、可操作性、关键性的改革事项,探索出服务贸易融合发展的“一体两翼”试点模式;依托贵安综保区(电子园)政策优势和平台作用,探索贸易便利化贵安模式等等,全面深化改革的春风吹遍新区大地,改革工作呈现出蹄疾步稳,多点开花的良好局面,推动新区建设发展提质增效,集约化发展的步伐更显稳健。

  城乡统筹让配套更完善

  6月13日晚饭后,湖潮乡星月社区可谓热闹非凡。广场上,老人们打着太极拳,青年人围着广场慢跑;老年活动室里,聊天声、下棋声、叫好声,声声入耳;树荫下,小孩在嬉戏打闹,妇女们跳着欢快的广场舞,一片温馨和谐氛围。

  “和以前相比,现在我的生活充实多了,以前在农村生活时,生活比较单调枯燥,根本不像现在这么丰富多彩。”星月社区居民张琪芳告诉记者,她参加了社区舞蹈队,社区还会经常组织居民上手工课,自从住进星月社区以后,日子越过越安逸了。

  在星月社区,不仅仅是群众生活方式发生了变化,生活环境也发生了转变。

  “现在社区里不仅有篮球场、休闲座椅,还有图书室、活动室等,不仅丰富了我们的业余生活,也提高了我们的身体素质和文化素养。”张琪芳说。

  张琪芳生活得到转变源于新区全力推进城乡统筹发展。

  城乡统筹发展,是集约化发展中重要的体现部分。近年来,贵安新区让人往社区走、企业往园区走、资金往高科技走,积极建设现代化新型社区,实施基础设施集中建设、公共服务集中供给,最大限度减少资源消耗。同时,新区还积极打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,实现美丽乡村土地、旅游资源、公共服务优化布局,形成城乡一体集约发展格局。

  同时,新区深入实施乡村振兴三年行动计划,编制实施非搬迁型50个行政村、170个自然村寨美丽乡村建设规划,推进城乡基础设施、产业发展、公共服务、要素供应、社会保障全面融合;完善承包地“三权分置”制度,全面推进“三变”改革,创新土地流转方式,有序推进适度规模经营,加强基层组织阵地规范化建设,推进基层社会治理创新。